全国首个《企业数据资源持有权登记服务规范》正式实施
时间：2025-08-08 14:12:04作者：来源：人民网
徐梦倩、赵琰、徐冰钰
数据作为新型生产要素，在经济发展中的关键作用日益凸显。8月7日，由嘉兴市南湖区发布的全国首个聚焦企业数据资源持有权登记的团体标准《企业数据资源持有权登记服务规范》(T/ZSM 0087—2025)正式实施，这也是南湖区在数据要素市场化改革道路上的又一重要探索。
企业数据有了“身份证”
南湖区数据局(行政审批局)相关负责人介绍，这个标准是全国首个专门针对企业数据资源持有权登记的规范。简单来说，就是给企业生产经营中积累的各类数据办理“权属登记”，相当于给企业无形的数据资源办理了“身份证”，包括客户信息、交易记录、生产数据等数字资产，助力数字经济高质量发展。
为什么要给数据办“身份证”？
在当下的数字时代，企业在生产经营过程中积累的大量数据，早已不是简单的“数字”，而是能创造巨大价值的宝贵资产。但长期以来，企业数据资源持有权这一重要的财产性权益，其归属问题一直是个“模糊地带”。
“没有明确归属，管理起来麻烦，想好好利用也放不开手脚。”该负责人表示，“数据权益不明确，企业不敢大胆开发利用，一旦出现纠纷也难维权，这在很大程度上制约了数据要素市场的活力。”
而这次发布的《企业数据资源持有权登记服务规范》，正是为解决这些问题而来。
据介绍，该团体标准详细规定了登记机构需要具备的能力、登记服务的具体要求、数字化操作规范以及质量评价体系等内容，尤其明确了登记服务的流程、审查规则和登记证书的相关要求。
数据资产“活”起来
这不是南湖区第一次“吃螃蟹”。
记者了解到，近年来，国家出台了《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《关于促进企业数据资源开发利用的意见》等一系列文件，为数据要素市场化改革指明了方向。
借着这股政策东风，南湖区先行先试，之前就出台了《嘉兴市南湖区数据资源持有权登记管理办法》，并在实际登记工作中积累了不少经验。
“本次制定的团体标准是在充分实践的基础上凝练而成的，将政策导向转化为可落地的服务规范。标准中特别对从业人员资质作出具体规定，要求登记机构服务人员必须掌握数据安全专业技能，从而为数据资源向可信资产转化提供坚实保障。”该负责人表示，这一消息让辖区不少企业对数据要素市场化改革有了更多期待。“团体标准能够在国家标准、行业标准空白的情况下，提供更灵活、精准的技术规范，同时为登记机构提供更贴合实际的操作指引，使其登记流程更加规范高效，助力企业明晰数据权属、降低登记成本，让数据资源在有序管理中更好释放价值。”
从更宏观的角度看，这个团体标准的发布，是南湖区在数据要素市场化改革道路上迈出的关键一步。它能让数据要素在市场上更规范地流动起来，激发企业开发利用数据的积极性，为数字经济高质量发展注入新动力。
“我们的目标很简单，就是让数据这一宝贵的‘资产’真正活起来、用起来。”该负责人表示，接下来会密切关注标准实施后的情况，并根据企业反馈和实际遇到的问题不断优化完善，让更多企业在数字时代尝到甜头，共同把数据要素市场这块“蛋糕”做大、做好。
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