证监会：全力支持汇金发挥好类平准基金作用
时间：2025-05-08 10:37:40作者：来源：中国证监会
中国证监会主席吴清7日表示，将全力支持中央汇金公司发挥类'平准基金'的职能，协同中国人民银行完善资本市场货币政策工具的长效机制，以更有效地发挥市场各参与方的稳定市场作用。
吴清当天在国新办发布会上说，中央汇金公司在前线实施强有力的操作，而中国人民银行则作为坚实的后盾，这种模式在全球范围内都是有力且有效的。
在大力推动中长期资金入市方面，吴清称，7日将发布《推动公募基金高质量发展行动方案》，优化主动权益类基金收费模式，扭转基金公司“旱涝保收”的现象。同时，将业绩是否超越基准、投资者盈亏情况等直接影响投资者利益的指标，纳入基金公司和基金经理的考核体系，以此推动基金公司从'重规模'向'重回报'的转型。
针对美加征关税的影响，吴清表示，证监会将尽力帮助受影响企业应对美加征关税的冲击。针对受关税政策影响较大的上市公司，将在股权质押、再融资、募集资金使用等方面提高监管的灵活性，以协助其解决困难。进一步完善信息披露豁免相关规则，进一步引导上市公司加强与投资者有效沟通。
此外，吴清表示，目前正抓紧修订《上市公司重大资产重组管理办法》以及相关监管指引，进一步完善“并购六条”配套措施，以更大力度支持上市公司并购重组，围绕产业逻辑“强身健体”、激发活力、提高质量，不断提升创新能力以及风险抵御能力。
吴清进一步强调，资本市场改革将聚焦提升上市公司质量与投资者获得感。在推动上市公司规范运作方面，证监会正研究建立分行业信息披露指引，强化战略性新兴产业公司研发投入、技术迭代等关键信息的披露要求。针对中小投资者保护，将探索建立证券纠纷"示范判决+专业调解"联动机制，试点推广股东权利代位诉讼制度。
关于跨境监管合作，吴清透露已与美国SEC建立专项工作组，重点解决中概股审计监管问题。我国将有序推进境外上市备案制度改革，完善红筹企业境内上市标准，支持符合国家战略的高新技术企业和"专精特新"企业在境内外市场双向融资。数据显示，2023年境内企业境外发行上市备案通过率达92%，累计融资规模突破500亿美元。
在风险防控体系建设方面，证监会正会同国家发展改革委完善债券市场统一执法机制，重点整治结构化发债、自融代持等违规行为。针对量化交易，将建立差异化监管框架，对高频交易实施申报收费制度，对程序化交易实行穿透式监控。截至今年一季度，已对26家异常交易机构采取约谈措施，市场波动率同比下降18.3%。
对于市场关注的退市制度改革，吴清表示将优化财务类、交易类和规范类退市指标，建立"应退尽退"常态化机制。2024年已对41家*ST公司启动强制退市程序，同比增加35%。同时配套建立退市公司投资者保护基金，推动建立多层次赔偿体系，确保退市过程平稳有序。
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