辽宁深入实施国有企业改革深化提升行动
副标题：助力国资国企高质量稳增长

　　  国有企业是辽宁振兴最为重要的条件和基础。辽宁全面振兴新突破的关键之年，国企如何担当起振兴的“领头羊”角色，强化核心竞争力，提升核心功能，成为新时代“辽沈战役”中的突击队和攻坚力量?近日，在辽宁省政府新闻办召开的“振兴新突破、决胜勇争先”主题系列发布会上，辽宁省国资委相关负责人发布了辽宁省国资国企打好打赢决胜之战的重要部署、重点任务和具体举措，对深入实施国有企业改革深化提升行动、推进国有经济布局优化和结构调整等做了详细介绍。

　　开年以来，辽宁国资国企统筹推进稳增长、抓改革、强创新、促合作，一季度，省属企业营收规模稳步增长，利润总额同比增长48%，固定资产投资同比增长17.1%‌，实现首季“开门红”。

　　发布会上，辽宁省国资委负责人介绍，今年辽宁国资国企将瞄准高于全省平均增速的主要运行指标，力促高质量稳增长，狠抓项目建设，实施精益管理，强化资源保障，确保省属企业实现质的提升和量的合理增长。持续大抓项目、抓大项目。提档加速推进重大项目建设，全年计划固投项目105个，计划投资370亿元。在锡林郭勒二号矿项目方面，继成功获取采矿许可证后，内蒙古大唐国际锡林浩特矿业有限公司已全面复工复产，一期工程恢复生产，二期工程开启建设。此外，胜利东二号露天煤矿的土石方剥离工程已成功中标，为项目的可持续发展提供了强大支持。这些进展将有助于加快推动包括风电光伏资源开发在内的项目建设，并推动京哈改扩建、本桓、凌绥、台黑4条高速公路提前竣工通车。同时，做大项目建设“蓄水池”，谋划储备一批具有较大成长潜力、预期收益好、带动能力强的战略性新兴产业项目，全力以赴扩大有效投资，提高投资效益。持续推动降本增效，常态监测省属企业营收与债务结构，实施带息负债优化、应收账款催收及‘两非’‘两资’剥离等专项行动，全面提升企业运营效益。持续深化亏损企业治理。深入实施重点亏损子企业专项治理3年行动，健全对口包保推进工作机制，全力推进重点企业扭亏。对连续三年未实现扭亏的企业，及时进行剥离处置，进一步夯实稳增长基础。持续强化违规治理。持续推进经营管理18个方面突出问题集中整治，对发现的问题要及时整改，对违纪违规的要严肃追究问责，确保企业健康发展。持续防范化解重大风险。健全全面风险防控体系，强化全级次穿透式监管，对高负债企业强化负债规模和负债率双控，努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

　　在国企改革深化提升方面，通过改革方法，全力推动企业高质量发展，完成改革深化提升任务，打破体制机制束缚，持续激发企业内在活力。扎实推进“一企一策”改革。全面执行辽宁省属企业“1+3+2+N”一企一策改革方案，清晰界定重组企业功能定位与核心业务，加速股权划转、工商变更等后续流程，并同步促进组织、业务、人员、文化的深度整合与融合，确保实现协同效应最大化。全省“一盘棋”优化国资布局结构。着力调整存量结构，推进辽宁省、市、县国有企业间战略性重组和专业化整合，在全省区域内优化配置资源。重点优化增量投资方向，加速构建“辽宁国资基金系”，确立未来产业投入增长机制，加速培育战略性新兴产业及未来产业，特别是清洁能源、磷虾科技、无机非金属材料、低空经济动力电池、防爆电机等关键领域。推动数智技术集团、先进装备制造等公司实质性运营。持续完善市场化经营机制。鞍山市和辽宁省国有企业通过深化“三能机制”改革攻坚，聚焦核心任务，确保年底前高质量完成9大攻坚战、27项重点任务和55项具体指标。改革措施包括全面推行经理层任期制和契约化管理，实现刚性兑现和取得实效，以及全面实行管理人员末等调整和不胜任退出制度。此外，试点企业正在建立市场化薪酬制度，符合条件的企业也在规范实施中长期激励。

　　科技创新是赋能国有企业高质量发展的关键力量。辽宁国资国企通过一系列具体行动，如国网辽宁电力在科技创新大赛中荣获一等奖，辽宁国企举办“星火”创新创意大赛激发创新热情，大连市国土空间规划公司科研成果获得认可，以及本钢集团荣获省科学技术进步奖等，展示了科技创新在推动新质生产力发展、促进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大中的重要作用。强化“三维创新”顶层设计。以技术创新、管理创新、商业模式创新为主线，聚焦关键核心技术的卡点、堵点、难点，加大攻关力度，着力解决“卡脖子”难题，取得更多“从0到1”的突破。近期要对省属企业“三维创新”开展“揭榜挂帅”，以新产业、新业态、新模式的发展壮大对冲传统产业下行影响。深入实施科技创新提升工程。加快建设一批产学研用科技创新联合体和重大创新平台，增加多元化研发投入力度，加速推进功能材料、新型储能技术、新一代动力电池以及南极磷虾科技等关键核心技术的研发攻关，健全科技成果转化分享机制，全力打造涵盖基础研究、技术攻关、成果转化、科技金融、人才支撑等环节的全方位创新链条，促进科技和产业“双螺旋”提升。进一步优化场景驱动的“揭榜挂帅”机制。组织辽宁省属企业发布科技创新应用场景，面向高校、科研院所及企业开展“双向揭榜”，畅通科技成果转化应用通道，积极推动央企与地方国企合作共建“场景实验室”，并全面开放供应链资源，促进创新链和产业链精准对接，打通产业应用“最后一公里”。深入实施辽宁国资“拥抱AI”专项行动。加快构建辽宁国资云，打造人工智能算力平台、区域算力一体化网络平台。推动首批11项人工智能应用场景形成商业闭环。聚焦智能运维、数字孪生等领域，深度挖掘并定期公布辽宁省属企业转型升级和国资监管的应用场景。

　　在深化央地合作方面，辽宁国资国企将多领域多维度创新央地合作模式，谋划和推动重点项目建设，强化服务保障和政策要素供给，工程化项目化清单化推进央地合作走深走实。在“落”上出实招，以重大项目助力全面振兴。构建并优化“央企之家”及央地合作项目服务保障平台，实时更新“两库一清单”，高效协调解决重点项目中的关键问题，加速存量项目的落地、开工、建设直至达产稳产。重点推动 285个总投资1.56万亿元的省级央地合作重大项目建设，重点推动营口海上风电、中能建沈阳绿色燃料基地、招商局大连太平湾风电母港产业园及海上风电等项目落地开工。依托产业链寻求合作，通过产业对接推动深度融合发展。持续开展共链工程，加快推进央地合作产业链供应链对接平台建设，利用央企作为产业链链长的优势地位，围绕产业链延伸、补充和强化，定期开展供需对接“链上会”、技术攻关“链上跑”、资源共享“链上通”等活动，激发产业的“链式”效应，提高本地配套水平。在“谋”上下功夫，以市场化方式建立央地合作长效机制。发挥央地合作驻京工作组桥梁纽带作用，联合产业投资公司、投资基金、金融机构等投资机构，统筹筛选优质谋划项目，建立市场化对接撮合机制。辽宁振兴发展基金，首期规模达到40亿元，由中国诚通、中国国新和辽宁省属企业共同出资，聚焦战略性新兴产业及未来产业，重点围绕辽宁4个万亿级产业基地和22个重点产业集群开展投资。该基金通过股权投资，充分发挥撬动作用，以投促引，积极引入央企产业链上下游资源，带动其他企业参与，与辽宁省优势产业和属地资源有机结合，助力辽宁加快打造现代化产业体系、实现全面振兴。